建议制定中华人民共和国社会团体组织法

近年来，在社会团体快速发展的同时，违反国务院《社会团体登记管理条例》的问题也不断增多。目前在社会团体组织建设中主要存在以下几方面的问题：
一、社会团体登记管理部门和业务主管单位的管理难度不断增大。对社会团体的年度检查往往走过场，有许多社会团体违法违规的行为得不到应有的监管和处罚。
二、有许多社会团体只是由几个人组成的空架子，既无健全的组织机构又无会员，完全为个人所把持，成为了个别人从中获取个人利益的工具。
三、一些社会团体无视公众利益，超出其《章程》规定的宗旨和业务范围进行各种营利性的经营活动。
四、一些社会团体存在违反财务管理制度，资产来源不合法，单位和个人侵占、私分或挪用社团资产的现象。
五、某些协会、学会、研究会名誉上是社团组织，而实际上是政府某些部门下属的灰色组织。群众无法行使权力和义务。
六、有相当数量的不法分子，在利用社团组织的招牌进行各种非法活动。如进行专业认证、资格认证、质量鉴定、评定产品等级、各种获奖评比、广告宣传等等，名目繁多，举不胜举。
七、还有相当数量根本没有经过登记注册的学会、协会研究会等，进行各种非法活动，使广大群众不明真假，深受其害。
我建议：在《社会团体登记管理条例》已经不适应当前形势的情况下，尽快制定《中华人民共和国社会团体组织法》，以加强对社会团体的监管力度。